省地税局党组书记、局长张性忠在税收收入形势分析会上强调，税收的规模和水平的提高要靠提高税收征管的质量和水平来保证，征管质量和水平的提高要靠抓队伍建设和征管改革。酒泉市地税局围绕“1129”工作要点，坚持和深化“两提两抓”工作思路，牢固树立大征管、大服务理念，以建立互动机制为平台，以强化税收征管为载体，以提高工作实效为目标，积极构建税源监管分析机制、纳税评估机制、税务稽查机制、纳税服务机制四驱联动的税收管理服务新格局，为全市地税事业科学发展注入了新的活力。
　　截至5月10日，酒泉市地税系统累计入库税收收入59623万元，占全年计划任务119130万元的50.05%，提前50天完成半年税收任务。
　　这是酒泉市地税局构建四驱联动税收管理机制所取得的新成效。
　　“四驱联动”——新机制  搭建大平台
　　思路决定出路，机制确定根本。针对工作中存在的问题，该局党组经过全面总结，认真分析，广泛调研，反复讨论，确定了以税收综合征管系统的深化应用为依托，在各管理环节之间，建立起以整合配置为重点、以打通环节为突破、以信息平台为支撑、以减负增效为原则的税收分析、纳税评估、税务稽查、纳税服务“四驱联动”新机制，实现征管基础进一步夯实，纳税服务进一步优化，工作机制进一步完善，质量效率进一步提高的工作思路。
　　完善税收分析机制。以税源信息的开发和利用为主线，依托由市局、县局、分局（税所）及税收管理员构成的四级税源监控网络，建立与统计、国税、工商、财政等相关部门的信息共享交流制度，定期发布税收分析报告及各地宏观税负、税收弹性、行业税负等数据，从中查找征管薄弱环节，为管理决策提供依据。
　　完善纳税评估机制。以重点行业、税种评估为突破，做好行业评估模型的建立和预警值的测算工作，及时转化应用评估结果，做到评估一个行业，发现总结一个行业的共性问题，及时完善一个行业的税收管理办法。
　　完善税务稽查机制。有针对性地开展对建安房地产、矿山、交通运输、中介机构、制造业等行业的税收专项检查，加强与公安等部门的配合力度，坚持税费票统查的办法，提升以查促管、促收水平。
　　完善纳税服务机制。在继续做好快速审批减免税、简并征期等行之有效服务措施的同时，通过发布“纳税排行榜”、颁发“诚信纳税”奖牌等，加大对纳税人的宣传力度，不断提高管理服务水平。
　　“九项征管”——硬举措  构建大征管
　　四驱联动的税收管理机制形成了完整的税源管理链条，该局把大征管的理念融入到具体工作之中，使税收征管的质量明显提升。
　　——强化户籍管理。利用2个月时间，集中清查纳税户20470户，清理漏管户942户，漏征户159户，查补税款40300元，罚款8200元。追究相关管理责任人员35人（次），经济处罚4855元。
　　——强化发票管理。开展发票专项检查，受理发票举报案件30起，补税2446.74元，罚款78993.53元，追究税收管理员8人（次），处罚2500元。
　　——强化土地使用税管理。按照现行城镇土地使用税标准，对玉门、瓜州的26户风电企业，2600台发电机组占用土地进行了税源测算，预计可征土地使用税666万元。
　　——强化契税和耕地占用税管理。 在1月份顺利接管契税、耕地占用税征管工作后，进一步加强部门协作，规范征管程序，截至4月，共征收契税686万元，占年计划的49%。
　　——强化企业所得税管理。扎实开展汇算清缴工作，强化所得税日常管理。截至4月，入库企业所得税4668万元，占年计划的48%。
　　——强化个人所得税管理。276位纳税人完成了年收入12万元以上自行申报,较去年增加71人,缴纳税款1107万元，同比增长82.5％。
　　——强化重点税种管理。及时恢复土地增值税预征、清算工作，截至4月，入库土地增值税1014万元，占年计划的126.8%；加强营业用房、货运车辆税收、建安房地产项目管理等专业软件的应用，提高了信息管税能力。
　　——强化起征点以下纳税户的后续管理及营业额调整工作。对全市个体纳税户、私营企业、股份制企业及帐务不健全的纳税人营业额进行普调，对使用回笼票、借用发票等违规用票行为进行处罚，并按不低于100%的幅度调增营业额。
　　——推广亮点破难题。在全市推广行政事业单位税收征管、农村摩托车征管、矿山企业以药控税等5项征管经验和7项纳税评估典型案例，起到了典型引路的作用，达到了抛砖引玉的目的。
　　“五个转变”——高效率  推动大发展
　　新机制催生新气象，真功夫见到真成效。四驱联动税收管理机制的构建，使税收管理和纳税服务工作向规范化、精细化、科学化的方向迈出了一大步。
　　变“单兵作战”为“齐抓共管”，实现了机关科室与征管部门的良性互动。四驱联动的税收管理机制改变了以往征管、计财、稽查、税政等科室各扫门前雪的狭隘观念，通过完善稽查案件“双落实、双反馈”、管理责任连带追究等制度办法，使大征管的理念逐渐深入人心，形成了全局一盘棋的良好局面。
　　变“包产到户”为“流水作业”，实现了税收分析与税源控管的良性互动。税收分析报告等制度的执行，进一步明确了各环节工作职责，建立完善了信息传递渠道。
　　变“以查促收”为“以查促管”，实现了税收征管与税务稽查的良性互动。密切稽查与征管部门的协作，充分利用税收分析成果以及税收管理员、纳税评估和日常检查提供的案源信息，形成了以查促进分析、以查强化监控、以查深化评估的工作机制。
　　变“手工算税”为“信息管税”，实现了征管业务与信息技术的良性互动。坚持以技术与业务的融合为主线，充分利用税收综合征管系统及各单项应用软件，提高了管理效率，也降低了廉政风险。
　　变“管理强税”为“服务兴税”，实现了税收管理与纳税服务的良性互动。采取纳税排行榜、推行阳光政务等活动在宣传纳税人、服务纳税人的同时，充分发挥社会监督职能，调动纳税积极性，进一步促进了税负公平、公正执法。(李政  冯殿春)